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    《公务员职务与职级并行规定》印发 6月1日起施行
    2019-03-28 09:18 新华网 

    出版社北京3月27日电 日前,党中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》,并发出通知,渴求各地区各单位认真遵照执行。

    《公务员职务与职级并行规定》全军如下。

    着重章 总则

    着重枝 为了深化公务员分类改革,实践公务员职务与职级并行、乡级与对待挂钩制度,圆满公务员激励保障体制,振兴忠诚干净担当的素质专业化公务员队伍,根据《中华人民共和国公务员法》等有关法规法规,制订本规定。

    老二枝 江山根据公务员职位类别和任务设置公务员领导岗位和省级序列。

    资本规定所称职级,是公务员的阶段序列,是与领导岗位并行的提升通道,体现公务员政治素质、作业能力、经历贡献,是确认工资、住房、治疗等待遇的重中之重依据,不具有领导职责。

    公务员可以通过领导岗位或者县级晋升。担任主任岗位之勤务员履行领导职责,不担任主任岗位之省级公务员依据隶属关系接受领导指挥,实行职责。

    先后三枝 执行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,宏观中国特色公务员制度,改造公务员职务设置办法,确立村级序列,交通职级晋升通道,进行职级晋升空间,促进公务员立足本职安心工作,增长集约化建设,激励公务员干事创业、负责作为。

    先后四枝 公务员职务与职级并行制度坚持以马克思列宁主义、辩证唯物主义、唯金牌论、“三个代表”重在思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,实现新时代党之集团路线,坚持不懈党管干部原则,坚持不懈德才兼备、以德为先,坚持不懈世界、任人唯贤,坚持不懈事业为上、公平正派,坚持不懈向基层倾斜,坚持不懈严管和厚爱结合、激励和约束并重。

    先后五枝 公务员职务与职级并行制度执行工作,由各国党委(党支部)及其组织(人事)单位分级负责。地方公务员主管单位担负全国公务员职务与职级并行制度组织执行的全面指导。处级以上地方各级公务员主管单位实际指导本辖区内公务员职务与职级并行制度的集团执行工作。

    老二章 职务与职级序列

    先后六枝 企业管理者岗位根据宪法、有关法规和机关规格设置。

    企业管理者岗位层次分为:国家级正职、国家级副职、处级正职、处级副职、地方级正职、地方级副职、处级正职、处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

    先后七枝 乡级序列按照综合管理类、专业技能类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。

    综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级领导科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

    综合管理类以外其他职位类别公务员职级序列另行规定。

    先后八枝 公务员领导岗位、乡级对应相应的派别。

    企业管理者岗位对应的派别,按照国家有关规定实行。

    综合管理类公务员职级对应的派别是:

    (一)一级巡视员:十三级至八级;

    (二)二级巡视员:十五级至十级;

    (三)一级调研员:十七级至十一级;

    (四)二级调研员:十八级至十二级;

    (五)三级调研员:十九级至十三级;

    (六)四级调研员:二十级至十四级;

    (七)一级主任科员:二十一级至十五级;

    (八)二级主任科员:二十二级至十六级;

    (九)三级领导科员:二十三级至十七级;

    (十)四级主任科员:二十四级至十八级;

    (十一)一级科员:二十六级至十八级;

    (十二)二级科员:二十七级至十九级。

    先后九枝 地方级以下领导岗位对应的综合管理类公务员最低职级是:

    (一)地方级正职:一级巡视员;

    (二)地方级副职:二级巡视员;

    (三)处级正职:二级调研员;

    (四)处级副职:四级调研员;

    (五)乡科级正职:二级主任科员;

    (六)乡科级副职:四级主任科员。

    先后三章 乡级设置与职数比例

    先后十枝 综合管理类公务员职级按照下列规格设置:

    (一)地方机关,自治州、市、区机关设置一级巡视员以下职级;

    (二)从股级城市机关设置一级巡视员以下职级,从股级城市之特区领导班子设置一级、二级巡视员;

    (三)自治区(地、州、自治州)、区的特区领导班子设置一级巡视员,自治区(地、州、自治州)、区的特区机关设置二级巡视员以下职级,从股级城市之特区机关设置一级调研员以下职级;

    (四)县(自治区、自治州、自治州)领导班子设置二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员,县(自治区、自治州、自治州)、乡镇机关设置二级调研员以下职级。

    先后十一枝 乡级职数按照各类型公务员行政编制数量的定点比例核定。综合管理类公务员职级职数按照下列比例核定:

    (一)地方机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量之12%,其中,正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%,副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量之65%。

    (二)自治州、市、区机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量之5%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量之45%。

    (三)从股级城市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量之2%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量之43%,其中一级调研员不超过一级至四级调研员总数的20%。

    (四)自治区(地、州、自治州)、区的特区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。自治区(地、州、自治州)、区的特区机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量之1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量之20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量之60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

    (五)从股级城市之特区领导班子一级、二级巡视员不超过领导班子职数的15%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%;从股级城市之特区机关一级调研员以下职级职数,按照第四项规定实行。

    (六)县(自治区、自治州、自治州)领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%,一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。县(自治区、自治州、自治州)、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量之2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量之10%,其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量之60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

    地方和中央各级机关中个别情况特别要求调整职级比例的,相应报中央公务员主管单位审批。地方机关和县级公务员主管单位论证工作要求和切实,可以对未来款规定中未作区分的各职级层次的百分比予以细化。

    先后十二枝 地方和县级机关垂直管理的机关、自治区地级以上机关的直属单位或者派出机构,根据机构规格,参照第十枝、先后十一枝规定,安装职级和决策职数。

    区的县领导班子和县、乡镇机关,从股级城市之乡镇机关,根据机构规格,由县级公务员主管单位参照第十枝、先后十一枝规定,研讨确定职级设置和比重。

    先后十三枝 乡级职数一般按照各机关分别核定。职数较少或者难以按照各机关分别核定的省级,由省级以上地方党委及其公务员主管单位论证现实情形和省级晋升审批权限,分级统筹核定和应用。自治区(地、州、自治州)、区的特区、县(自治区、自治州、自治州)的班子与所属单位职级职数分开统筹核定和应用。

    自治州、市、区党委可以统筹使用若干名一级巡视员职数,用于激励少数特别优秀的县(自治区、自治州、自治州)党支部书记。

    先后十四枝 地方机关及其直属部门职级设置方案,报中央公务员主管单位备案;地方级以下机关及其直属部门职级设置方案之审计或者备案程序,由县级公务员主管单位规定。

    先后四章 乡级确定与升降

    先后十五枝 公务员领导岗位之任免与升降,按照有关规定实行。

    先后十六条 公务员的省级依据其才华表现、上班成绩和资历确定。

    非领导职务公务员首次确定职级按照有关规定套转。新录用公务员按照有关规定确定一级主任科员以下及相当层次的省级。其次国有企业、事业单位、人民团体和民众团体调任的人手,按照公务员调任有关规定,归纳考虑其原任职务、现任职位和工作经验确定职级。机动接到的大军转业干部,按照国家军转安置有关规定确定职级。

    先后十七枝 公务员晋升职级,相应在省级职数内逐级晋升,并且具备下列基本标准:

    (一)政局素质好,拥护中国共产党的管理者和资本主义制度,坚定保护习近平主席核心位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导;

    (二)具备职位要求的上班能力和规范知识,忠诚,下大力尽责,强悍承担,上班成绩较好;

    (三)万众公认度较高;

    (四)符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历;

    (五)作风品行好,依法,乐得践行社会主义基本价值观,反腐倡廉。

    先后十八枝 公务员晋升职级,相应具备下列基本资格:

    (一)晋升一级巡视员,相应任厅局级副职或者二级巡视员4年以上;

    (二)晋升二级巡视员,相应任一级调研员4年以上;

    (三)晋升一级调研员,相应任县处级正职或者二级调研员3年以上;

    (四)晋升二级调研员,相应任三级调研员2年以上;

    (五)晋升三级调研员,相应任县处级副职或者四级调研员2年以上;

    (六)晋升四级调研员,相应任一级主任科员2年以上;

    (七)晋升一级主任科员,相应任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;

    (八)晋升二级主任科员,相应任三级领导科员2年以上;

    (九)晋升三级领导科员,相应任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;

    (十)晋升四级主任科员,相应任一级科员2年以上;

    (十一)晋升一级科员,相应任二级科员2年以上。

    公务员晋升职级应当依据工作要求、德才表现、任务轻重、上班成绩和资历等因素综合考虑,不是达到最低任职年限就不能不晋升,也未能简单按照任职年限论资排辈,体现正确的用工导向。

    先后十九枝 公务员晋升职级所要求任职年限的年份考核结果均应为称职以上等次,内部每有1个寒暑考核结果为优秀等次的,任职年限缩短半年;每有1个寒暑考核结果为中心称职等次或者不定等次的,该年度不合算为晋升职级的任职年限。

    老二十枝 公务员晋升职级按照下列程序办理:

    (一)党支部(党支部)或者组织(人事)单位研究提出工作方案。

    (二)对符合晋升职级资格条件的人手开展民主推荐或者民主测评,谈及初步人选。

    (三)着眼了解并确定拟晋升职级人选。地方机关办事员晋升一级、二级巡视员,相应开展考察;晋升其他县级可以概括考虑民主推荐、民主测评与平时考核、寒暑考核、稳定表现等景象确定人选。地方级以下机关办事员晋升职级的观察了解方式,由县级公务员主管单位组成实际研究确定。

    (四)对拟晋升职级人选进行公示,公示期不少于5个交易日。

    (五)审计。地方机关办事员晋升职级由基金机关党委(党支部)及其组织(人事)单位审批,一级、二级巡视员职级职数使用等景象按年度报中央公务员主管单位备案。地方级以下机关办事员晋升职级的审计权限,由县级公务员主管单位提出意见,报省、市、区党委审定。

    各国机关中未限定职数比例的省级,人家晋升程序可以方便简化。

    老二十一枝 公务员具有下列情形之一的,不可晋升职级:

    (一)不符合第十七枝、先后十八枝规定的;

    (二)受到诫勉、团组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的;

    (三)涉嫌犯罪违法正在接受审查调查尚未作出结论的;

    (四)影响晋升职级的另外情形。

    老二十二枝 公务员职级实行能上能下,具有下列情形之一的,相应按照规定降低职级:

    (一)决不能胜任职位职责要求的;

    (二)寒暑考核被确认为不称职等次的;

    (三)受到降职处理或者撤职处分的;

    (四)法律法规和党内法规规定的另外情形。

    老二十三枝 地方机关和中央各级公务员主管单位可以根据成本章规定,按照落实好干部标准、严厉管理干部和建立鼓励干事创业、负责作为导向的要求,构成实际细化公务员职级升降的尺度和景象。

    先后五章 乡级与对待

    老二十四枝 企业管理者岗位与职级是确认公务员待遇的重中之重依据。公务员根据所任职级执行相应的薪金标准,享受所在地区(单位)应当职务层次的居室、治疗、通补贴、中保等待遇。

    担任主任岗位且兼任职级的勤务员,按照就高标准享受有关待遇。

    老二十五枝 公务员晋升职级,不转移工作岗位和决策者指挥关系,不享受相应职务层次的党政待遇、上班待遇。因不胜任、不方便担任公职免去领导岗位之,按照其职级确定有关待遇,原政治待遇、上班待遇不再保留。

    老二十六条 公务员因公出国出差的通行、住宿标准以及办公用房标准等待遇,不与职级挂钩。

    老二十七枝 处级副职以上主管成员因换届不再提名、机关改革等原因免去领导岗位转任职级的,保留原待遇,不转移干部管理权限。

    先后六章 管理与监督

    老二十八枝 担任主任岗位且兼任职级的勤务员,着重按照领导岗位进行管理。

    不担任主任岗位之省级公务员一般由所在机关开展日常管理。公务员晋升至所在机关负责人成员职务对应的省级,不作为该机关负责人成员管理。

    老二十九枝 根据工作要求和决策者岗位与职级的答复关系,公务员担任的管理者岗位和省级可以互相转任、兼任;符合规定资格条件的,可以提升领导岗位或者县级。

    先后三十枝 综合管理类、专业技能类、行政执法类等不同职位类别公务员之间可以交流,根据不同职位类别职级的答复关系确定职级。

    先后三十一枝 机动应当严格实行公务员职务与职级并行制度,不可违反规定设置职级,不可超职数配备职级,不可随意放宽职级任职资格条件,不可违反规定提高或者降低职级待遇标准。对违反相关规定的,由省级以上党委或者公务员主管单位按照管理权限,分别不同景象,离别予以责令改正或者宣布无效;对负有责任的主管和直接责任者,根据情节轻重,给予批评教育、团组织处理或者处分。

    先后七章 附则

    先后三十二枝 参照公务员法管理的自发性(单位)官方除工勤人员以外的上班人员,参照本规定实行。

    先后三十三枝 资本规定由党中央组织部负责解释。

    先后三十四枝 资本规定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、代表院印发的《〈中华人民共和国公务员法〉推行方案》公报四《综合管理类公务员非领导职务设置管理章程》和2015年1月15日中共中央办公厅、代表院办公厅印发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的眼光》同时废止。

     
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